承德市中心城區2018年度清潔取暖替代專項實施方案
1工作目標及任務
治理我市市中心區(雙橋區、雙灤區、高新區)散煤燃燒，完成8500戶清潔取暖替代。雙橋區政府完成清潔取暖替代5000戶，雙灤區政府完成清潔取暖替代2000戶，高新區管委會完成清潔取暖替代1500戶。
2重點工作
(一)摸清底數。本區域的散煤燃燒戶底數摸清，重點放在四類地區：一是納入2018年棚戶區改造計劃的散煤燃燒戶;二是集中供熱管網覆蓋范圍內具備接入條件的散煤燃燒戶;三是未納入棚改計劃的城中村和集中供熱管網覆蓋范圍外可實施“雙代”和其他清潔能源替代方式的散煤燃燒戶;四是納入拆違范圍內的散煤燃燒拆遷戶。
(二)制定方案。根據摸底情況，結合實際，制定本區域內清潔取暖替代散煤燃燒具體實施方案。原則上對在集中供熱覆蓋范圍內，達到接入集中供熱條件的，采用集中供熱替代，要與本區域內供熱企業做好對接，研究確定改造方式;列入棚改范圍內采用散煤取暖的，拆除原建筑;其他的實施清潔能源替代。
(三)推進實施。
1.通過各種宣傳方式，大力宣傳禁燒散煤和清潔取暖的重要意義及相關政策，發揮輿論導向作用，營造良好的社會環境和氛圍。提高居民對市中心區清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與市中心區清潔取暖替代散煤。
2.雙橋區、雙灤區政府和高新區管委會要把清潔取暖替代散煤燃燒與棚戶區改造、城中村拆遷改造等工作統籌銜接。5月底前完成棚改方案制定，6月開始房屋征收工作，10月底前征收完成。
3.對集中供熱覆蓋范圍內具備接入集中供熱的要接入集中供熱。盡快完成摸底調查，5月底前完成方案設計，10月中旬完成并網。
4.違章建筑拆除工作5月下旬啟動，年底前完成。
5.對未列入棚改計劃和集中供熱覆蓋范圍外需實施清潔取暖替代的，雙橋區、雙灤區政府和高新區管委會積極與市發改委溝通，確定電力改造計劃和氣源保障計劃，確保電力、燃氣充足供應。6月底前實施電網改造，9月底前完成電網改造。
(四)組織驗收。10月底前雙橋區、雙灤區政府和高新區管委會會同相關行業主管部門按照相應標準進行驗收，確保改造戶安全、穩定供暖。
3支持政策
(一)平房接入集中供熱。
1.平房接入集中供熱改造。需對房屋進行節能改造，入網建設和用戶室內采暖設施改造。
2.補貼項目。政府承擔節能改造和管網建設費用，用戶室內取暖設施改造及運行費由用戶自行承擔。
3.補貼標準。(1)房屋節能改造費：參照2017年度“電代煤”補貼政策，按照每平方米100元的標準予以一次性政策補貼，最高不超過7400元/戶(市、區各承擔1/2);(2)管網建設費：居民用戶按照居住區域現行標準的1.5倍收取，由政府全部承擔，其中市級財政承擔2/3，區財政承擔1/3;商業及工商戶由用戶自行承擔;(3)運行費：居民戶按居住區域收費標準的1.5倍收取。
4.老舊樓房接入集中供熱的，管網建設費和運行費用按照現行政策標準執行，樓房外墻保溫工程費用由所在區政府承擔。
(二)實施電代煤改造戶。
1.電代煤改造項目。主要包括電網改造費用、設備及安裝費用和運行費用。
2.補貼項目。電力部門承擔電網改造費用，政府承擔設備購置及安裝費用，給予用戶一定的運行補貼。
3.補貼標準。(1)設備及安裝費2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔，其中市級財政承擔2/3，區財政承擔1/3;(2)運行補貼參照2017年度“電代煤”標準，給與每戶每年最高補貼2000元(暫定三年)，市和區各承擔1/2。
4保障措施
市政府成立以市委常委、常務副市長李晉宇為組長，副市長劉宏偉為副組長，相關單位負責同志為成員的市中心區清潔取暖替代散煤燃燒工作領導小組，領導小組辦公室設在市住建局。雙橋區、雙灤區政府和高新區管委會作為實施清潔取暖替代散煤燃燒的責任主體，必須明確區級責任領導和牽頭部門，成立實體型的推進領導機構。具體負責宣傳發動、政策解釋、深化方案、落實補貼資金、組織具體實施、監督資金使用等工作，事前要做好與供熱、電力、燃氣等相關企業的協調工作。
市住建局負責工作總體協調，定期調度反饋工作進展情況;市財政局負責補貼資金籌措落實和資金使用監管;市發改委負責協調電力和燃氣供應;各區街道辦事處、社區(居委會)和供熱企業要密切配合、協調聯動，積極穩妥推進清潔取暖替代工作。
相關部門要及時掌握工作進展，按照各自職責協調解決相關問題。此項工作列入市委、市政府對三個區的重點工作考核內容。
